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云南《云南省財政廳關于加強省級政府采購項目單一來源采購管理的通知》(云財采〔2014〕2號)

作者: 發布于:2018-07-03 14:52:37 來源:政府采購信息網
  二、屬于下列情形之一的貨物、工程或者服務項目,采購人可以向省財政廳(政府采購監管部門)提出單一來源采購申請:
 
 ?。ㄒ唬┌凑战y一標準在全國或區域性實施的采購項目,已經過國家各部委辦局通過公開招標采購方式或其他方式確定了唯一供應商并有文件依據的;
 
 ?。ǘ┙浭∪嗣裾鷾?,確定為單一來源采購的采購項目的;
 
 ?。ㄈ┌l生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
 
 ?。ㄋ模┍仨毐WC原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的;
 
 ?。ㄎ澹┗诙ㄏ蜷_發或首次制造等原因,符合自主創新產品訂購或首購政策,只能由特定供應商開發或者制造的;
 
 ?。┮淹ㄟ^政府采購程序采購了受知識產權保護(獨立擁有專利或者著作權)的產品(如電子數據庫等),需按年支付續訂費用,經由采購人確定繼續訂購的;
 
 ?。ㄆ撸┕_招標失敗或廢標,符合專業條件或者對招標文件作出實質性響應的供應商只有一家,經評標委員會出具了招標文件沒有不合理條款論證意見的;
 
 ?。ò耍┬沦徶R產權保護(獨立擁有專利或者著作權)產品,只能由特定供應商制造或者提供貨物和服務,且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的;
 
 ?。ň牛┗诠ぷ餍枰?,由主管部門確定和主導,在系統內推廣使用已被證實屬于安全可靠的信息系統的;
 
 ?。ㄊ┗诠澕s財政性資金的原則,對正在使用過程中的原設備或系統進行添購或升級改造,必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續由原供應商完成的;
 
 ?。ㄊ唬┢渌诩夹g、工藝等原因,只能由特定供應商制造或者提供貨物和服務,且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的。
 
  三、單一來源采購的原則
 
  單一來源采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。采購人應當深入了解供應商提供的產品性能和成本,在保證采購項目質量的前提下,按照物有所值原則與供應商進行協商,本著互利和有效原則合理確定采購預算。
 
  四、申報程序
 
 ?。ㄒ唬儆谇樾危ㄒ唬?、(二)、(三)、(四)的采購,采購人在向省財政廳提出書面申請時,應當將相關文件或原采購合同等材料作為附件一并提交;
 
 ?。ǘ儆谇樾危ㄎ澹?、(六)的采購,采購人在向省財政廳提出書面申請時,應當將相關依據或證明材料作為附件一并提交;
 
 ?。ㄈ儆谇樾危ㄆ撸┑牟少?,需進行論證并出具相關供應商具有唯一性的具體論證意見。論證意見可以在評標委員會的評標報告中專門進行論證并出具,也可按照下一款規定出具。
 
 ?。ㄋ模儆谇樾危ò耍?、(九)、(十)、(十一)的采購,需由采購人組織非本單位且來自不同單位(同一單位限1人)的相關技術專家(具備擬采購項目所涉相關專業工作滿8年、本科以上學歷、高級技術職稱)進行論證,并出具論證意見,采購項目預算金額在采購限額標準以下的除外。采購項目預算金額在采購限額標準以上,公開招標限額標準以下的,專家組應由3人以上單數組成;采購項目預算金額在公開招標限額標準以上的,專家組應由5人以上單數組成。采購人不得作為專家組成員參與論證。采購人在向省財政廳提出書面申請時,除將相關依據或證明材料作為附件提交外,還應當將專家組論證意見原件(1份)和現場論證全過程的錄音錄像資料作為必備材料一并提交。
 
  五、公示及異議處理
 
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  屬于情形(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)的采購項目,采購人需在向省財政廳申報采購計劃前將擬申請單一來源采購項目的相關信息和材料在財政部門政府采購指定媒體(云南省政府采購網)上公示,公示期不得少于5個工作日,公示情況作為省財政廳審核批準的必備材料之一。
 
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  1.采購人、擬采購的項目名稱、內容和預算;
 
  2.申請單一來源采購的詳細原因、理由及相關說明等;
 
  3.擬定的唯一供應商名稱、地址;
 
  4.屬于情形(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)的采購項目,需附專家組對相關供應商具有唯一性的具體論證意見,以及論證專家的姓名、工作單位和職稱;
 
  5.采購人、省財政廳的單位地址、聯系電話。
 
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  1.公示期間有異議的,應由異議方提交闡明詳細理由,經法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函(原件),以及加蓋單位公章的相關依據和證明材料,由法定代表人持本人身份證原件,或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權委托書,以及委托代理人本人身份證原件送至采購人單位,由采購人進行答復。
 
  2.異議方應當同時將書面異議函送1份至省財政廳備查。
 
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  1.采購人收到異議函等相關材料后,應辦理簽收手續。如拒收異議函等材料的,省財政廳將不予受理采購人單一來源采購的申請。
 
  2.采購人收到異議方的異議函后,應及時對異議方提出的異議事項進行書面答復。異議方應積極配合采購人開展調查工作,調查過程中,采購人可要求異議方提交相關的證據、依據和其他有關的材料,如異議方拒絕配合采購人進行調查的,采購人可視同異議方放棄異議的事項。
 
  3.經采購人答復后和異議方達成一致意見的相關材料作為申報材料之一,申報時提交省財政廳。如采購人答復后,異議方仍有異議的,待雙方達成一致意見或經由國家認證的機構確認后,采購人再進行單一來源采購的申報。
 
  六、省財政廳在收到采購人單一來源采購申請后,將認真對采購人所提供的文件或依據等證明材料進行書面審查,并按以下程序辦理。
 
 ?。ㄒ唬儆谇樾危ㄒ唬?、(二)、(三)的采購,經審查符合規定的,批準單一來源采購;
 
 ?。ǘ儆谇樾危ㄋ模?、(五)、(六)的采購,審核采購人書面申請、公示沒有異議或與異議方達成一致意見的情況后,批準單一來源采購;
 
 ?。ㄈ儆谇樾危ㄆ撸?、(八)、(九)、(十)、(十一)的采購,審核采購人書面申請、專家論證意見、公示沒有異議或與異議方達成一致意見的情況后,批準單一來源采購。
 
  七、屬于情形(一)、(二)、(三)、(四)或采購項目預算在集中采購限額標準以下的采購,經省財政廳批準后,采購人可以直接組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并簽訂政府采購合同;屬于其他情形且采購項目預算在集中采購限額標準以上的,采購人不具備《云南省政府采購管理暫行辦法》(云財采〔2006〕16號)第三十條規定的“具有獨立承擔民事責任的能力;經有關部門批準,設立有負責辦理部門集中采購事宜的專門機構;具有編制采購文件和組織采購的能力,有與采購項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員;有經過財政部門組織的政府采購培訓的采購人員”條件的,應當委托政府采購代理機構代理采購。
 
  八、成交結果和政府采購合同應當按照《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)規定進行公告。
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