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代理機構功不可沒 反思中改進可長足發展

作者:柏玲 通訊員 張沫 發布于:2018-11-20 15:55:39 來源:政府采購信息網
    “政府采購發展歷程中,代理機構舉足輕重,功不可沒。代理行業伴隨政府采購制度從無到有、從小到大、從弱到強,可以說相生相伴,不離不棄。” 近日,山東省舉辦全省政府采購代理機構培訓會,山東省財政廳政府采購監督管理處處長韓震在會上致辭時如此說道。他結合山東省代理機構發展現狀,指出,代理機構發展面臨三大問題。
 
    第一,是盲目擴張帶來的無序競爭問題。
 
    山東省代理機構數量從開始的幾家、幾十家發展到2014年的384家,占據全國的十分之一。隨著代理機構資質放開,代理機構數量出現了“井噴式”增長。目前,山東省代理機構達1859家,占到全國的七分之一左右,且保持著增長趨勢。韓震認為,這一方面說明政府采購代理行業吸引力極大,已經成為各方追逐的“香餑餑”。另一方面也表明山東省已經擁有了巨大的代理資源,成了“富戶人家”。但同時,欣欣向榮的表象下,也存在盲目擴張帶來的殘酷競爭、無序競爭,惡性競爭。這樣的畸形擴張持續下去,后果將不堪設想。
 
    第二,是采購人過于依賴代理機構的問題。
 
    韓震認為,代理機構是受采購人委托,按照委托代理協議,依法組織采購活動的中介組織。但現在,代理機構經常成為采購人的“全職保姆”“全能仆人”:委托代理,一托全托,里外全管,并且一管到底。代理機構儼然已經成了采購人離不開的,采購人也因此失能或半失能,若離開代理機構,幾乎不能自理。這一方面是因為采購人對代理機構的充分信任,說明了代理機構的存在價值,但也同時說明一些采購人能力欠缺、借此逃避責任。有些采購人憑借權力,讓代理機構干了許多不該干的活、出了許多不該出的力、擋了許多不該擋的“槍”。
 
    第三,是代理機構自身能力素質存在缺陷。
 
    政府采購鏈條多、環節多、參與人多,想法多、矛盾也多。代理機構是組織者、協調者,更是潤滑劑、滅火器,為采購事業做出了重大貢獻,褒獎和掌聲應當首先歸功于代理機構,但伴隨而來的指責和不滿,也說明了代理機構自身的能力和素質存在問題。需要代理機構認真地反思,才能更好地面向未來。 

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