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河北省廊坊市財政:全面規范政府采購 助力優化營商環境

作者:網絡轉載 發布于:2019-07-19 09:29:53 來源:財政部網站
  河北省廊坊市地處京津之間,近年來,市委、市政府搶抓機遇,深度融入京津冀協同發展大格局,積極承接京津高端、高新產業轉移,加大力度打好優化營商環境硬仗,把營商環境作為提升經濟軟實力和競爭力的重要指標,不斷激發市場活力和社會創造力。廊坊市財政局把政府采購工作作為提升營商環境的重要突破口,不斷深化“放管服”改革,提升政府采購透明度,提高采購效能和水平,積極打造公開、公平、公正的競爭環境,有效激發市場活力和社會創造力,推動全市經濟持續、穩定、高質量發展。
 
  一、規范政府采購預算管理,發揮政策功能減輕企業負擔
 
  通過制定出臺制度文件,進一步簡化程序、提出標準、規范流程,并充分發揮政府采購政策功能,有效減輕企業負擔,鼓勵支持企業參與政府采購競爭。
 
  一是加強政府采購計劃性。印發《關于編報市本級政府采購計劃的通知》,要求采購計劃細化到項目,按照名稱、數量、技術參數、實施時間等內容全面編制,對無采購預算和采購計劃的項目,不予實施采購。同時,進一步規范政府采購程序,對特殊事項處理、辦理方式、時間要求等進行了明確規定,有效推進政府采購項目規范有序實施。
 
  二是全面落實政府采購相關政策。嚴格落實中小微企業價格扣除和采購金額規定,在采購文件中明確對小型、微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除。進一步規范保證金收取及退還,支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替投標保證金和履約保證金,減少供應商資金占用。
 
  三是突出抓好重點采購項目實施。動態關注國務院批準舉辦的國際性中國·廊坊國際經濟貿易洽談會以及由農業農村部、中華全國供銷合作總社、河北省人民政府主辦的中國(廊坊)農產品交易會等重點采購項目,及時研究項目采購需求,積極主動指導相關單位提前制定采購計劃,督促及時準備配套資料,并組織專門力量推動開展采購工作,為活動開展提供有力支撐,確保了重點采購項目順利開展。截至目前,市本級93個預算部門共申報政府采購項目325個,涉及政府預算金額58571萬元。
 
  二、實施互聯網+政府采購,著力提升政府采購透明度
 
  大力加強政府采購信息化建設,促進政府采購與互聯網相互融合,實現政府采購全流程高效透明運行。
 
  一是采購項目實行網上報批。充分依托財政信息系統一體化平臺,所有政府采購項目均納入平臺管理。將每個采購項目的采購單位、采購預算金額、采購方式以及招標公告、中標公告、合同公告等執行進度信息錄入平臺,通過財政信息系統一體化平臺予以保留,做到政府采購項目在線操作、全過程網上“留痕”,實現政府采購項目在線備案、審批、審核。
 
  二是采購過程實現全流程電子化。政府采購項目的受理、制作采購文件、預約開評標場所、發布招標公告、獲取采購文件、開評標、發布公告信息全部在網上完成,實行全流程透明化管理,有效節約了人力和投標成本,保證了政府采購的陽光交易。同時,進一步落實“放管服”改革,提升公共服務水平,規定全市范圍內采購人、代理機構和交易服務平臺一律取消收取標書費,并要求不得另行設置其他收費項目,進一步降低交易成本,有效減輕企業負擔。
 
  三是部分政府采購項目實現網上商城采購。2018年8月以來,在市本級大力推行網上商城采購活動,依托河北省財政政府采購系統網上交易平臺,利用電子商務手段,通過數據接口由網上商城提供商品,實現采購人限額標準以下通用類貨物項目網上采購。今年以來,市本級105個預算單位網上商城采購預算金額達6524.7萬元。通過推廣運用網上商城,有效提高政府采購的效率和質量,促進了政府采購的公平競爭。
 
  三、強化政府采購監督管理,落實優化營商環境工作要求
 
  發揮考核指揮棒作用,不斷強化考核評價工作,提高政府采購工作規范化水平。
 
  一是加強培訓奠定工作基礎。編印《政府采購法律法規文件匯編》,先后組織專題培訓會議6次,加強對市直單位、政府采購代理機構及政府采購評審專家的培訓,為政府采購工作依法依規有序開展打下良好基礎。
 
  二是加強對代理機構考核工作。通過采取“雙隨機一公開”方式對日常監管事項開展不定向檢查,對存在違法違規線索的政府采購項目開展定向檢查,進一步規范政府采購執業行為。通過書面審查和現場檢查等方法對12家政府采購代理機構的60個項目進行了檢查,有效促進政府采購代理機構規范發展。
 
  三是加強對政府采購評審專家評價工作。依托全省政府采購評審專家系統,采購人或代理機構在評審活動結束后5個工作日內,對政府采購評審專家履職情況進行評價,不合格的評審專家將暫停其抽取資格,直至周期屆滿。通過運用政府采購評審專家評價系統,對違法違規違紀評審專家實行淘汰管理,強化對評審專家評審行為的動態監督,進一步提高了政府采購評審質量。

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